Об изменении действующего законодательства

С 1.09.2011 года вступил в силу новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342-н утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (зарегистрирован в Минюсте РФ 09.06.2011 г. № 20963).
Порядком определены, в частности, особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест, порядок оформления результатов аттестации, порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда, сроки проведения аттестации.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям туда используются для:

• разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
• установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
• сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

По сравнению с ранее действующим порядком, более детально регламентированы требования к аттестующей организации. Такая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация данной аттестующей организацией.
Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III  Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.
Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Для организации и проведения этой процедуры приказом работодателя создается специально уполномоченный орган – аттестационная комиссия. В состав такой комиссии включаются:

• представители работодателя, среди которых могут быть руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники;
• специалист по охране труда; представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, которые впервые получили такое право;
• представители аттестующей организации.

Возглавляет аттестационную комиссию во всех случаях представитель работодателя.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются аттестационном комиссией в виде отчета об аттестации. Отчет должен включать в себя перечень документов, среди которых: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда; карты аттестации рабочего места с протоколами измерений и оценок; сводная ведомость результатов аттестации; протокол заседания аттестационной комиссии (итоговый) и т.д.
Обратите внимание, что Приказ Министерства здравоохранения и социального развития  РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» с 01.09.2011 года признан утратившим силу.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития  РФ от 31.08.2007 года № 569, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.
В отличие от ранее действовавшего Положения, в новом Порядке более предметно и детально прописано, в каких целях используются результаты аттестации рабочих мест.
В первую очередь аттестация рабочих мест необходима для выполнения требований трудового законодательства, регулирующего вопросы охраны труда.
Вторая цель – получить фактическую картину состояния условий труда на рабочих местах, чтобы определить, какие конкретно мероприятия необходимо выполнить, чтобы улучшить и оздоровить условия труда.
Третье, что следует иметь в виду работодателю: аттестация нужна для обоснования компенсационных выплат за работу с вредными и опасными условиями труда, для снижения налогов, начисляемых на фонд заработной платы работников организации, по результатам аттестации рабочих мест. При наличии результатов аттестации условно аттестованных рабочих мест может быть проведен расчет компенсационных выплат и их отражение в коллективном и трудовом договорах, а также в локальных актах организации. Начисленные в составе заработной платы компенсационные выплаты в таком случае не подлежат обложению единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц.
Также аттестация рабочих мест дает возможность обосновать расходы, необходимые для дополнительного улучшения условий труда работников (приобретение дополнительной спецодежды, средств защиты и др.) с отнесением этих затрат на себестоимость продукции.
Пятая цель, которую ставит перед собой работодатель, приступая к аттестации рабочих мест, - получение скидок (до 40 %) к страховым тарифам, оплачиваемым организацией по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждена постановлением ФСС России от 05.02.02 № 11. В соответствии с действующим налоговым законодательством процентная ставка налога по страхованию от несчастных случаев на производстве зависит от категории, к которой отнесена организация по степени профессионального риска. Однако не все работодатели знают, что внутри этой категории им могут уменьшить до 40 %  ставку этого налога, если в организации обеспечены безопасные условия труда. А установить это можно путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Шестой аргумент в пользу аттестации: прохождение работниками медицинских осмотров, покупка сертифицированных средств индивидуальной защиты и другое могут осуществляться за счет средств Фонда социального страхования России. На оплату этих мероприятий организация может потратить до 20% взносов, перечисленных ею на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в году, предшествующих отчетному, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования (п.3 приказа Минздравсоцразвития России от 30.01.08 № 43н).
Среди других задач, которые может решить аттестация рабочих мест по условиям труда  - это получение лицензии на отдельные виды деятельности и снятие ряда претензий со стороны контрольно-надзорных органов при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве. Известно, если в организации, где не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, происходит несчастный случай, то государственная инспекция труда вправе предъявить претензии работодателю за то, что работники выполняют трудовые функции на рабочих местах, травмобезопасность которых не подтверждена.
Предлагаем изучить и применять в практической деятельности Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342-н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
Принятие нового Порядка аттестации рабочих мест свидетельствует о том, что государство отводит аттестации важную роль в комплексе мероприятий, направленных на улучшение условий труда в России.