Предписание

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

«_18_»  __мая___ 2015 год                                                                                         №   3

 

О проведении мероприятий по

обеспечению санитарно-

эпидемиологического благополучия

и защиты прав потребителей на

пляжах и в зонах рекреации в

летний сезон  2015 года

 

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – заместитель главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю П.Н. Николаевич, проанализировав материалы обследований санитарного состояния пляжей и рекреационных зон Краснодарского края, обращения граждан на состояние пляжей и качество предоставляемых услуг  в сезоны 2013 - 2014 годов, отмечаю следующее.

К началу курортного сезона 2014 года на Азово-Черноморском побережье края было зарегистрировано 479 пляжей, что составляет 44,7% от общего числа санкционированных пляжей зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации. В 2013 году к началу курортного сезона на территории муниципальных образований было зарегистрировано 483 пляжа.

В сезон 2014 года было выдано 404 санитарно-эпидемиологических заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормам  воды участков водных объектов для купания, занятий спортом и отдыха действующим санитарно-эпидемиологическим  правилам и нормам. Было исследовано 17968 проб морской воды из водных объектов. Из числа отобранных проб исследовано на санитарно-химические показатели 7712проб (в 2013г.-  7723 пробы); на микробиологические показатели –  8074 пробы (в 2013г. -8839 проб) на паразитологические показатели – 2182 пробы (в 2013г. – 1960 проб).

Не соответствовало гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 0,21%  проб воды,  по микробиологическим показателям  - 5 % проб.Проб морской воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, в 2014 году, также в 2012-2013  годах  не зарегистрировано.

Не отвечала требованиям гигиенических нормативов  по санитарно-химическим показателям вода водных объектов  в городах: Анапа (0,43%), Туапсе (0,62%), Сочи (0,04%). По микробиологическим показателям — в городах: Сочи (13%), Темрюк (16%), Анапа (1,67%), Туапсе (1,4%), Геленджик (1,2%),  Приморско-Ахтарск (7,73%).

В сравнении с 2013 годом отмечалось ухудшение качества  морской воды в 2014 году в зонах рекреации по микробиологическим показателям – 5 % (в 2013 г. – 3,04 %). По санитарно-химическим показателям  в 2014г. не соответствовало  0,21% исследованных проб воды (в 2013г. – 0,2%).

В Краснодарском крае в летний сезон 2014г. превышение  среднекраевых показателей по заболеваемости острыми кишечными инфекциями (по сумме ОКИ) наблюдалось на территориях городов Анапа, Геленджик, Новороссийск, Сочи, Ейский район.

В ходе плановых и внеплановых проверок за зонами рекреации, пляжами выявлялись  нарушения требований  санитарных правил и нормативов, законодательства по защите прав потребителей в части отсутствия необходимой для потребителя информации, снижения кратности  проведения лабораторных исследований в рамках производственного контроля, неудовлетворительного  санитарного состояния пляжей,  душевых, туалетов, оборудования  и оснащения пляжей, при реализации, хранении продуктов питания и др.  

По установленным нарушениям норм санитарного законодательства и нормативных актов в сфере защиты прав потребителей  в 2014г было возбуждено 209 дел об административных правонарушениях, по которым приняты решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 1722,5 тыс. рублей.  В 2013г. было возбуждено 162 дела на общую сумму 1203,0тыс. рублей.

В связи с вышеизложенным,  в соответствии с  Федеральными Законами РФ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025  «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,    СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» (утв. постановлениемГлавного государственного санитарного врача РФ от 27.02.2010   № 15), СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН  2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»,  СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера.  Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», предписываю:

1. Руководителям органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,  в ведении которых находятся пляжи поселений и зоны рекреации, хозяйствующим субъектам оздоровительных объектов и объектов отдыха всех форм собственности (туристических баз, баз отдыха,  зон массового отдыха и т.д.), в ведение которым переданы зоны рекреации, береговые полосы и водные объекты для организации и оборудования пляжей, предусмотреть и выполнить при подготовке мест массового отдыха к летнему оздоровительному сезону 2015 года  в срок  до 25.05.2015   следующие мероприятия  в части оборудования и обеспечения содержания пляжей и зон рекреации:

1.1. Обозначить границы используемой акватории и места для купания и отдыха населения специальными знаками; определить организации, ответственные за оборудование и содержание пляжей и зон рекреации;

1.2. Провести очистку территории пляжей и зон рекреации от мусора и опавшей листвы, механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов, с подсыпкой территорий пляжей чистым песком или галькой при необходимости;  обеспечить проведение патрульной уборки территорий пляжей;

1.3. Организовать и осуществить водолазное обследование и очистку дна акваторий пляжей, мест купания от опасных предметов и мусора;

1.4. Определить места для купания детей и лиц, не умеющих плавать;

1.5. Оборудовать пляжи и зоны рекреации спортивно-оздоровительными и игровыми площадками;

1.6. Оборудовать подъездные пути к зонам рекреаций и определить места для автостоянки личного и общественного транспорта;

1.7. Установить необходимое количество кабин для переодевания, навесов, тентов, урн, контейнеров для сбора твердого бытового мусора; оборудовать площадки для контейнеров;

1.8. Разработать схему очистки мест массового отдыха и графики вывоза мусора, определить ответственных лиц;

1.9. Установить на территории пляжей, в местах массового отдыха биотуалеты;

1.10.Закрепить за зонами рекреаций технический персонал, автотехнику для проведения текущей уборки территории;

1.11. Заключить договора на вывоз мусора и пищевых отходов;

1.12. Обеспечить питьевым водоснабжением. Предусмотреть обследование декретированного контингента (обеспечивающих работу систем водоснабжения) с признаками  заболеваний респираторно-вирусной инфекцией при приеме на работу и в процессе осуществления деятельности на наличие вирусной инфекции (рото-, наро-, астравирусы).

1.13. Установить аншлаги о запрещении мытья автотранспорта и купания животных;

1.14. Не допускать использование водного объекта, используемого в целях рекреации, в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» без санитарно-эпидемиологического  заключения  о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения;  

1.15. Обеспечить выполнение требований  по оборудованию и содержанию зон рекреации, мест массового отдыха и купания населения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

1.16. Иметь  санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) участка водного объекта, используемого  в целях купания и спорта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;

1.17. Разработать (откорректировать имеющиеся) программы производственного контроля за зонами отдыха, включающую лабораторные исследования качества воды рекреационных водоемов, почвы (песка) зон рекреаций, обеспечить ее выполнение.

1.17.1 В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  при ухудшении качества воды в местах рекреационного пользования:

- увеличить кратность  лабораторных исследований воды водных объектов,

- включить в  программу производственного контроля проведение лабораторных исследований воды водных объектов на наличие вирусов и обеспечить ее выполнение, заключив договоры на проведение исследований с аккредитованной организацией;

- применять  меры ограничительного характера в соответствии с требованиями санитарных правил  (выставление аншлагов о запрете купания, проведение  дополнительных мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов).

1.18. Оборудовать доступное для обозрения место, где разместить информацию, предусмотренную законодательствомРФ о защите прав потребителей.

2. Главам администрации органов местного самоуправления в срок до  25.05.2015:

2.1.Обеспечить контроль за размещением организаций мелкорозничной торговли только в специально установленных для этих целей местах.

2.2. Создать необходимые условия для организации работ по продаже товаров продовольственной группы.

2.3 Усилить санитарно-просветительную работу среди населения, используя средства массовой информации, в том числе по профилактике кишечных инфекций и пищевых отравлений.

3.  Руководителям организаций всех форм собственности предприятий торговли и общественного питания в срок до  25.05.2015:

3.1.  Привести в надлежащее санитарно-техническое состояние предприятия торговли и общественного питания,  в том числе сезонных, размещенных в зонах отдыха населения. Установить урны у каждой организации торговли и общественного питания;

3.2. Обеспечить наличие на каждом торговом месте информации, предусмотренной законодательством в сфере защиты прав потребителей;

3.3. Обеспечить безусловное исполнение требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания:     

3.3.1 Не допускать реализацию продуктов питания непромышленной выработки, скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов, включая мягкое мороженное, кулинарную продукцию, в т.ч. изделий из субпродуктов, кремовых кондитерских изделий, десертов на основе молочных продуктов и др;

3.3.2. Не допускать реализацию консервированной продукции домашнего изделия, дикорастущих грибов (сушеных, консервированных, свежих и т.д.);  

3.3.3. Обеспечить наличие достаточного запаса упаковочного материала и разовой посуды;

3.3.4.   Обеспечить соблюдение требований нормативных и технических   документов к условиям хранения и оборота пищевых продуктов. При утрате пищевыми   продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и (или) приобретению ими опасных свойств самостоятельно снимать их с реализации, организовать их утилизацию или уничтожение после согласования с органами государственного контроля (надзора).

3.3.5. Хранение и перевозку продуктов, материалов и изделий осуществлять в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности;

3.3.6. Запретить на пляжах любую выносную торговлю, пресекать факты стихийной торговли.

4. Настоящее предписание опубликовать в средствах массовой информации. Копии предписания направить редакциям газет «Краснодарские известия», «Кубанские новости» для  информирования юридических и физических лиц, ПБОЮЛ.

5. Предписание вступает в силу с момента опубликования(или получения).

6. Копии предписания направить для сведения и принятия мер в соответствии со ст. 50и ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 16.2 «Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 709:

 - главам муниципальных образований Краснодарского края,

 -  в Министерство  курортов и туризма Краснодарского края.

7. Контроль за выполнением настоящего предписания на подведомственных территориях  возлагаю  на  начальников территориальных отделов  Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

8. Общий контроль за выполнением данного предписания оставляю за собой.

9.  Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

 

 

 

 

Врио. руководителя

Управления Роспотребнадзора

по Краснодарскому краю,

заместитель главного

государственного санитарного

врача по Краснодарскому краю                                                                        П.Н.Николаевич

 

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.