ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НЕ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ

Целевое назначение земельного участка – это установленные законодательством порядок, условия, виды эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель. Нецелевое использование земельного участка признается правонарушением. В качестве субъектов правонарушения выступают граждане, юридические и должностные лица. Деление земель по целевому назначению на категории, является одним из важных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ)). Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники и пользователи земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Факты нецелевого использования участков выявляются в ходе плановых или внеплановых проверок, административных обследований при рассмотрении обращений граждан или иных заинтересованных лиц. Примером нецелевого использования земельного участка может быть ситуация  когда земельный участок имеет вид разрешенного использования личное подсобное хозяйство, на участке помимо жилого дома имеется гараж, собственник участка открыл в гараже автосервис и начал оказывать платные услуги по ремонту и обслуживанию автомобилей, что является недопустимым при разрешенном виде использования данного земельного участка. За нарушение правил целевого использования земельного участка могут быть применены следующие формы воздействия:
• вынесение предписания об устранении допущенного нарушения земельного законодательства;
• привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
• прекращение права постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения;
• расторжение договора аренды и изъятие земельного участка за нецелевое использование;
• изъятие участка у собственника.
За нарушение земельного законодательства по факту использования  земельного участка не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа. Размер административного штрафа равен:
• если не определена кадастровая стоимость земельного участка
для граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей,
для должностных лиц - от 20 000 до 50 000 рублей,
для юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей,
• в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка:
для  граждан  в  размере  0,5–1%  кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей;
для  должностных  лиц - 1–1,5%  кадастровой  стоимости, но не менее 20 000 рублей;
для  юридических  лиц - 1,5–2% кадастровой  стоимости,  но  не менее 100 000 рублей.
Крайней мерой, которая может применяться за нецелевое использование, является принудительное изъятие участка.
Согласно нормам Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ основанием для принудительного изъятия земельного участка может являться ненадлежащее использование данного участка, а также неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используемого для соответствующей цели в течение трех лет (за исключением периодов стихийных бедствий и других уважительных обстоятельств), если более длительный срок не установлен федеральным законом.
Принудительное изъятие проводится по решению суда при отказе (уклонении) собственником или владельцем земли устранить выявленное нарушение и привлечении к административной ответственности.
Таким образом, следует знать, что использовать земельный участок не по целевому назначению запрещено действующим законодательством РФ.

Государственный инспектор по охране и использованию земельных участков Гилева Н.Д.