В каких случаях могут допускаться удержания из пенсии?

Удержания из трудовой пенсии согласно пункту 1 ст. 26 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производятся только на основании:

* исполнительных документов. Это, например, исполнительные листы, которые выдает суд, судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. На основании исполнительных документов могут удерживаться любые задолженности (по уплате алиментов, по оплате жилищно-коммунальных услуг, по возврату кредита и т.д.);

* решений пенсионных органов о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, который не сообщил территориальному органу Пенсионного фонда об обстоятельствах, изменяющих размер пенсии или отменяющих ее выплату;

* решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера.

Рассмотрим каждое из перечисленных оснований взыскания.

Исполнительными документами, которые могут быть направлены приставам-исполнителям в случае необходимости удержания из трудовой пенсии в соответствии с ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Самыми распространенными видами исполнительных документов являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции или арбитражными судами, вынесшими соответствующее решение об удержании из трудовой пенсии. Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Судебные приказы - это судебные постановления, вынесенные судьей в порядке и на основаниях, которые установлены главой 11 ГПК РФ единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии, заключаются, как видно из названия данного исполнительного документа, между гражданами и в обязательном порядке требуют нотариального заверения, приобретая тем самым силу исполнительного документа. Заключение данного соглашения регламентировано главой 16 Семейного кодекса РФ.

Нотариально удостоверенная копия не является правоустанавливающим документом и в этом смысле ее использование в качестве исполнительного документа возможно в том случае, если имеется необходимость исполнения соглашения об уплате алиментов в нескольких местах.

Требования органов Пенсионного фонда РФ о взыскании денежных средств по платежам в бюджет, сумм штрафов, пени с организаций, когда обращение взыскания на денежные средства в банках оказалось безрезультатным, так же как и требования налоговых органов, относятся к числу актов органов, осуществляющих контрольные функции.

К числу судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях относятся постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные в соответствии с КоАП РФ; постановления судебного пристава-исполнителя выносятся в соответствии с ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при совершении конкретных исполнительных действий.

Постановления судебного пристава-исполнителя выносятся по целому ряду различных вопросов, например, о наложении штрафов, о взыскании суммы исполнительского сбора и других расходов по исполнению, о принудительном приводе. К числу исполнительных документов можно отнести те постановления, которые имеют принудительную силу.

Решения органов Пенсионного фонда РФ о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с непредставлением или несвоевременным представлением им информации, имеющей правоустанавливающее значение или влияющей на размер трудовой пенсии, хотя и названы в тексте п. 1 комментируемой статьи отдельным основанием принудительного взыскания, однако могут отнесены к числу исполнительных документов, а именно к актам органов, осуществляющих контрольные функции. Вместе с тем обособление данного основания удержания из трудовой пенсии вызвано тем, что Пенсионный фонд РФ сам выявляет нарушение, выступает инициатором взыскания и определяет объем сумм, которые должны быть взысканы. Проверяется факт разъяснений пенсионеру обязанности под роспись, устанавливается факт несообщения пенсионером о соответствующих значимых обстоятельствах, после чего может быть принято решение о производстве удержаний. Данное решение и право его обжалования в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в судебном порядке разъясняются пенсионеру в доступной форме. При обжаловании решения в суд взыскание приостанавливается до вступления в законную силу решения, принятого судом по данному делу.

Решение суда о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, является безусловным основанием для производства взысканий. Однако в данном случае важнейшим фактом является установление факта злоупотреблений со стороны пенсионера, а не его ошибки или добросовестного заблуждения. В гражданско-правовых отношениях процессуальная добросовестность пенсионера является презумпцией и не нуждается в доказательствах, пока судебным решением не будет установлен факт злоупотреблений правом. Именно поэтому решение о наличии злоупотреблений устанавливается судом, а не органом Пенсионного фонда РФ. Злоупотреблением в данном случае может являться умышленное представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ подложных документов, подтверждающих право на получение какого-либо вида трудовой пенсии, подложные справки о составе семьи, о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, поддельные справки об обучении в образовательных учреждениях на дневном (очном) отделении, и т.д.  Выявив факт представления гражданином подложных документов, территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соблюдением всех норм гражданского и гражданско-процессуального законодательства направляет в судебные органы гражданский иск об установлении злоупотреблений и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсионных средств.

 Удержания производятся исходя из установленного размера пенсии. Размер удержаний строго регламентирован законом, в зависимости от документа, на основании которого производится удержание. Если с пенсионера должны быть взысканы излишне выплаченные суммы пенсии и удержание производится на основании решения Пенсионного фонда РФ, то размер удержаний не может превышать 20% ежемесячной суммы пенсии, назначенной пенсионеру на момент производства удержания. На основании других документов - исполнительных листов, судебных приказов, других исполнительных документов, решений суда о производстве вычетов удержания могут составлять от 50 до 70%, в зависимости от оснований удержания. Поскольку основаниями для удержания в большинстве случаев являются исполнительные документы, то для получения более подробных разъяснений необходимо обратиться к ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", где в ст. 99 установлено общее правило о том, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Из указанного правила имеются исключения, при которых ограничение размера удержаний, установленное в 50%, не применяется. Такими исключениями являются факты взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца и возмещения ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из доходов должника, в том числе и трудовой пенсии, не может превышать 70%.

В пределах взыскиваемой суммы производятся расходы на перевод или пересылку взыскателю денежных средств, так как в соответствии со ст. 117 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

В том случае, если имеется несколько оснований для взыскания, то установленный законодательством предельный размер взысканий распределяется между всеми видами взысканий и всеми взыскателями в определенной очередности.

В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.

Во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

В третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

В четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.