Система управления охраной труда

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда закреплены в статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Для осуществления своих обязанностей по созданию безопасных условий и охраны труда в организации работодателям необходимо проводить мероприятия организационного характера, не требующие финансовых вложений, таких как обучение работников по охране труда, обеспечение безопасной организации производства работ, осуществление должного контроля за соблюдением работниками инструкций и правил охраны труда, внедрение системы управления охраной труда и профессиональными рисками.

Работодатель после консультации с работниками и их представителями разрабатывает систему управления охраной труда, которая должна соответствовать специфике организации, ее размеру, характеру деятельности и масштабам рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации. Основные элементы системы управления охраной труда - политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию. Элементы следует рассматривать в неразрывном единстве с целым, но так, чтобы целостность при этом не нарушалась и части продолжали бы составлять систему.

На заседании краевой межведомственной комиссии по охране труда (протокол №1 от 28 марта 2013 года) принято решение:

 По первому вопросу «О состоянии условий и охраны труда  в организациях Краснодарского края по итогам 2012 года и задачах на 2013 год»:

11. Руководителям организаций всех форм собственности:

11.1. Внедрять в  организациях системы управления охраной труда в соответствии с требованиями стандартов (ГОСТ 12.0.230-2007, ОНSAS 18001-2007).

Из вышеприведенных элементов системы управления охраной труда:

политика: участие работников в системе управления охраной труда реализуется в функционировании комитетов (комиссий) по охране труда, работе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

- организация: назначение лиц, ответственных за обеспечение охраны труда, проведение обучения требований охраны труда, наличие приказов, должностных инструкций, комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

- планирование и применение: разработка на предстоящий период комплекса мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, которые будут применяться на тех или иных уровнях системы управления;

- оценка: аттестация рабочих мест по условиям труда, расследование возникновения и первопричин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, периодическое проведение проверок (службой охраны труда, комитетами (комиссиями) по охране труда) с последующим анализом и выводами по устранению нарушений требований охраны труда;

- действия по совершенствованию: мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов системы управления охраной труда и системы управления охраной труда в целом. Эти мероприятия должны учитывать:

1) цели организации по охране труда;

2) результаты определения и оценки опасных и вредных производственных факторов и рисков;

3) результаты наблюдения и измерения результатов деятельности;

4) расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, результаты и рекомендации проверок/аудитов;

5) выходные данные (выводы) анализа эффективности системы управления охраной труда руководством;

6) предложения по совершенствованию, поступающие от всех работников организации, включая комитеты (комиссии) по охране труда там, где они существуют;

7) изменения в национальных законах и иных нормативных правовых актах, программах по охране труда, а также коллективных соглашениях;

8) новую информацию в области охраны труда;

9) результаты выполнения программ защиты и поддержки здоровья.

В 2013 году в Краснодарском крае были организованы и проводятся различные конкурсы: «Российская организация высокой социальной эффективности», «Лучший по профессии», «Смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда». Заполнение различных форм участника конкурса (таблиц отчетных показателей, сведений, информационных карт) способствует формированию системы охраны труда, так как, ответы на вопросы форм участника выявляют недостатки в работе по охране труда. К сожалению, многие организации не участвуют в проводимых конкурсах. Постоянным и самым активным участником конкурсов является ГБУ СО КК "Щербиновский КЦСО "Веста", инженер по охране труда – В.Н. Прокопенко.

Системный подход предполагает принципиально новый подход к организации: она представляется не как структура подчинения со сложившимися или юридически установленными отношениями, а как средство обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности организации.